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建設工程的總承包是指建設工程任務的總承包，即發(fā)包人將建設工程的勘察、設計、施工等工程建設的全部任務一并發(fā)包給一個具備相應的總承包資質條件的承包人，由該承包人對工程建設的全過程向發(fā)包人負責，直至工程竣工，向發(fā)包人交付經驗收合格符合發(fā)包人要求的建設工程的發(fā)承包方式。

建筑工程施工的發(fā)包方式有兩種：招標發(fā)包、直接發(fā)包。

招標發(fā)包是指由建設單位設定標的并編制反映其建設內容與要求的合同文件，吸引承包人參與競爭，按照特定程序擇優(yōu)選擇，達成合意并簽訂合同。招標發(fā)包是建筑工程發(fā)包的主要形式。具體的適用招標發(fā)包的工程范圍。

直接發(fā)包是指由發(fā)包人直接選定特定的承包人，與其進行直接協(xié)商談判，對工程建設達成一致協(xié)議后，與其簽訂建筑工程承包合同的發(fā)包方式。我國只有少數(shù)不適用招標發(fā)包的特殊工程，才適用直接發(fā)包。
建設工程的總承包的好處：

(1)有利于優(yōu)化資源配置。國外經驗證明，實行工程總承包減少了資源占用與管理成本。在我國，則可以從三個層面予以體現(xiàn)。業(yè)主方擺脫了工程建設過程中的雜亂事務，避免了人員與資金的浪費;主包方減少了變更、爭議、糾紛和索賠的耗費，使資金、技術、管理各個環(huán)節(jié)銜接更加緊密;分包方的社會分工專業(yè)化程度由此得以提高。

(2)有利于優(yōu)化組織結構并形成規(guī)模經濟。一是能夠重構工程總承包、施工承包、分包三大梯度塔式結構形態(tài);二是可以在組織形式上實現(xiàn)從單一型向綜合型、現(xiàn)代開放型的轉變，最終整合成資金、技術、管理密集型的大型企業(yè)集團;三是便于擴大市場份額;四是增強了參與BOT的能力。

(3)有利于政府部門打破行業(yè)壟斷，并集中力量解決建筑市場最突出的問題，也有利于實行風險保障制度。因為惟有綜合實力強的大公司方易獲得保證擔保。

(4)有利于控制工程造價，提升招標層次。在強化設計責任的前提下，通過概念設計與價格的雙重競標，把″投資無底洞″消滅在工程發(fā)包之中。并且，由于實行整體性發(fā)包，招標成本可以大幅度降低。

(5)有利于提高全面履約能力，并確保質量和工期。實踐證明，工程總承包最便于充分發(fā)揮大承包商所具有的較強技術力量、管理能力和豐富經驗的優(yōu)勢。同時，由于各建設環(huán)節(jié)均置于總承包商的指揮下，因此各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調余地大大增強，這對于確保質量和進度是十分有利的。

(6)有利于推動管理現(xiàn)代化。工程總承包模式作為協(xié)調中樞必須建立起計算機系統(tǒng)，使各項工作實現(xiàn)了電子化、信息化、自動化和規(guī)范化，提高了管理水平和效率，大力增強我國企業(yè)的國際承包競爭力。

真正的工程總承包符合工程建設的客觀規(guī)律，有利于實現(xiàn)設計、采購、施工等各階段工作的深度融合和資源高效配置，提高工程建設水平；有利于提高工程建設效益，組織統(tǒng)籌管理設計、施工等力量，降低管理成本，有效控制投資，實現(xiàn)工程建設項目利益和價值最大化；有利于提升工程建設質量安全，發(fā)揮工程建設責任主體單一和技術管理優(yōu)勢，降低工程風險，確保工程建設質量安全和效益；從國際經濟看工程總承包能夠節(jié)省投資6%，縮短工期25%以上，更科學更合理進行工程總承包。